项目概况

营山县“十四五”消防事业发展规划编制服务采购项目 采购项目的潜在供应商应在南充市顺庆区滨江中路四段276号滨江名城15栋1单元2103室获取采购文件，并于2021年06月02日 09点30分（北京时间）前提交响应文件。

一、项目基本情况

项目编号：SCBYZBTP(2021)0506

项目名称：营山县“十四五”消防事业发展规划编制服务采购项目

采购方式：竞争性磋商

预算金额：25.0000000 万元（人民币）

最高限价（如有）：25.0000000 万元（人民币）

采购需求：

一、项目概况

为了同步国家、全省国民经济与社会发展第十四个五年规划，推动落实四川省消防救援总队2021年至2025年消防救援工作和队伍建设，为了全面总结“十三五”期间消防事业工作推进情况，调研分析当前消防事业发展亟待解决的不足问题，积极谋划消防事业发展，强化规划衔接，健全规划体系，完善规划管理，根据《中共中央国务院关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》(中发[ 2018) 44号）、《四川省人民政府办公厅关于做好“十四五”规划编制工作的通知》(川办发[ 2020) 59号）和《南充市人民政府办公室关于做好“十四五”规划编制工作的通知》（南府办函[ 2020]78号）文件要求，营山县消防救援大队拟采购专业的《营山县“十四五”消防事业发展规划》编制服务。

二、规划背景

“十四五”时期（2021—2025）是“两个一百年”的历史交汇期，是由经济高速增长向高质量发展转型的攻坚时期，是加快建设成渝地区双城经济圈的发力时期，也是消防体制改革后，“全灾种、大应急”综合性应急救援体系与消防安全治理格局铺底迎新的关键时期。科学编制并有效实施全省“十四五”消防事业发展规划，对于助力落实“一干多支、五区协同”“四向拓展全域开放”等战略擘画、推动治蜀兴川再上新台阶，具有重要意义。

三、指导思想

（一）明确指引，站位高远。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于应急管理重要论述为遵循，以综合性消防救援队伍训词精神为指引，密切结合川渝协同发展规划，准确把握西部经济发展高地战略定位，主动将消防事业融入社会经济发展大局谋划推进。

（二）全盘统筹，实事求是。要立足消防实际，充分考虑改革转隶带来的配套化转变，科学研判形势，研究提出“十四五”时期消防事业的发展方向、目标任务、实现路径和创新举措。对于可能超出“十四五”规划时期的系统性工作，应以长远眼光部署规划，在充分调研、充分协调的基础上，以实事求是的原则分配“十四五”期内任务，分解阶段目标，防止出现过时安排、“天文指标”。

（三）积极衔接，充分调研。对于交叉性、综合性等多地域、多部门、多职能规划领域，要积极运用各类沟通形式，打破协同壁垒，共同发力、主动对接。同时规划过程中要兼顾“十三五”期间项目安排，将现状调研、问题分析、资料收集、协调对接等工作贯穿“规划”编制始终，提高编制透明度和社会参与度，充分征求社会公众等各方面意见建议，集思广益、广开言路、广谋从众，确保规划内容有据可依、有力可行。

四、规划范围

营山县城乡消防规划范围为营山县的行政辖区，包括3个街道、18个镇、8个乡：绥安街道、朗池街道、城南街道、渌井镇、东升镇、骆市镇、黄渡镇、小桥镇、灵鹫镇、老林镇、木垭镇、消水镇、双流镇、绿水镇、蓼叶镇、新店镇、回龙镇、星火镇、西桥镇、望龙湖镇、青山镇、木顶乡、明德乡、太蓬乡、柏林乡、悦中乡、大庙乡、安化乡、清水乡，县政府驻绥安街道。总面积1635平方千米。地形山、丘、坝兼而有之，地势北高南低，略向东南倾斜，以低山、丘陵为主。从北到南依次为低山丘陵、浅丘带坝地。带状平坝横贯东西，最高海拔889米。

五、编制要求：

成交供应商的规划成果应满足下列规划需求：

1  消防安全防控体系建设

1.1  消防法制体系建设规划需求：

（1）对法规、规范标准欠缺领域进行立法、立规覆盖

（2）监督、火调、技术服务、产品等面向社会领域责任划分的法律依据。

1.1.2  消防安全责任机制规划需求：

（1）安全责任制度、消防安全监管任务清单完善与落实；

（2）政府消防工作考核落实；

（3）强化火灾事故调查、查处追究，建立健全信息共享、情况通报、联合查处、案件移送机制，做好“防救”责任衔接。

1.2  消防安全管理体系建设规划需求：

（1）对火灾风险场所的常态、动态、细化管理落实；

（2）强化消防安全事中事后监管；

（3）施工、城乡结合、校周等区域的消防安全管理。

1.2.2  村组、社区消防安全管理规划需求：

（1）结合营山县乡镇区域改革，做好村组、社区等“最后一公里”与薄弱地带安全管理需要，落实安全责任措施；

（2）保证脱贫攻坚工作安全稳定，防止因灾返贫；

（3）消防安全网格员的机制完善与人员补充、培养。

1.2.3  消防隐患排查整治规划需求：

（1）电气火灾、电动自行车、消防车道等检查计划外专项行动整治需要；

（2）强化多部门联动，提升监督检查、隐患排查整治效果；

（3）落实举报投诉奖励，激发社会面参与防火的积极性。

1.3  消防行业生态优化规划需求：

（1）汇总征信涉消事务，完成与征信系统对接工作，实现对涉消事务不良信用人员的信用机制处罚；

（2）强化执法严肃性、客观性、可追溯性的客观需要。

1.3.2消防科研能力建设规划需求：完善消防科研体系，优化课题设置，发挥消防科研工作对消防队伍发展的基础支撑作用。

1.3.3消防技术服务规划需求：

（1）为消防行业提供良好技术支撑及技术服务生态保障；

（2）推动消防技术服务主体责任制度走深落实；

（3）服务机构从业条件、服务标准以及消防人员职业规范制定，满足从业限制、行业脱钩要求。

1.3.4消防产品监督规划需求：

（1）放宽消防产品监督准入限制与责任下放；

（2）消防产品质量收集反馈与规范标准的优化。

（3）强化监督抽查，对违法违规情况的追责保障。

1.3.5消防协会规划需求：

（1）完善优化消防协会管理运行机制；

（2）加大消防协会相关事务参与力度。

1.4  消防安全文化建设

1.4.1  消防安全宣传教育规划需求：

（1）全民消防安全常识、主动防火意识培养，应急避险及自救互救技能普及；

（2）119消防奖评选表彰、奖励机制落实完善；

（3）消防安全宣传教育队伍健全与补充；

（4）科普教育基地等宣传阵地建设。

1.4.2  消防职业培训规划需求：

（1）重点场所人员的基础消防技能培训；

（2）消防设施操作人员等培训鉴定工作。

2  消防基础设施建设

2.1  消防安全布局规划规划需求：

（1）“消防规划应当与城乡规划同步编制”需要。结合营山县经济发展要求与区域规划改革，进一步优化城市乡镇消防站、消防车道、消防水源布局。

（2）优化工业、仓储、运输等功能区域布局，远离居民区、商业区；

（3）消防规划在城乡规划体系中的“前提”定位，具体实施过程中需要多部门联动。

（4）明确陆上、水上消防救援站的建设需求。

2.1.2消防水源建设规划需求：

（1）加大消防水源及配套设施的建设力度，补齐规划短板。

（2）明确已有消防水源设施从规划、设置、使用、维护的责任分配，形成流程机制，强化对消防水源设施的维护保养力度。

2.2  消防队伍基础建设

2.2.1消防队站、培训基地建设规划需求：

（1）确保消防队站达质达标“规范化建设”；

（2）加大培训基地建设投入。

2.2.2车辆、装备建设规划需求：

（1）先进装备技术应用；

（2）贴合灾害实际，优化车装配备类型，做好车装更替；

（3）做好车辆装备人才储备及必要保障。

2.2.3多种形式消防队伍建设规划需求：

（1）多种形式消防队伍建设补欠目标；

（2）专职消防队软、硬实力的一体化保障；

（3）医疗救援、地方专业救援、志愿队伍合作救援联动。

2.2.4微型消防站建设规划需求：

（1）落实联勤联训，强化重点单位自主灭火控火能力；

（2）规范微型消防站建设。

2.3  智慧消防建设

2.3.1社会消防平台建设规划需求：

（1）动态感知、智能研判、精准防控等重要平台建设任务还未完全落地；

（2）实现“互联网+”相关服务、执法等一网通办”。

（3）充分利用信息收集优势，发挥对消防队伍信息化建设与精细化指挥的辅助支撑作用。

（4）消防大数据库的建立，组织对消防数据进行规范化收集与充分数据挖掘。

2.3.2信息化与通信建设规划需求：

（1）完成危险源监测等各类业务平台建立；

（2）“一体化”实战指挥平台建立，实现消防、公安等多部门视频信息共享；

（3）配套通信技术装备建设。

3  应急救援能力体系建设

3.1  综合救援能力提升

3.1.1指挥体系建设规划需求：

（1）优化指挥调度体系，明确指挥层级，完善联动机制；

（2）完善消防预案，优化信息模板，提高联动效率。

3.1.2作战单元救援水平规划需求：

（1）加大职业鉴定、专业认证投入，逐步实现自主认证体系，提升单兵、团体作战素质；

（2）吸纳运动健康发展规律、医疗基础培训，进一步归纳推广火场发展规律，完善优化指战员能力达标评定标准。

（3）探索森林消防、消防救援共训共练体系，做好必要政策、认证鉴定保障；

（4）消防队伍、社会单位熟悉演练。

3.1.3专业队伍建设规划需求：加大专业队伍建设投入，提升队伍技能储备。

3.2综合救援保障体系

3.2.1队伍职业保障规划需求：

（1）进一步强化职业荣誉感，加大拴心留人措施，做好消防员招录保障工作；

（2）优待、经费、工作安排等职业保障制度完善与落实；

（3）消防指战员职业健康、心理健康跟踪保障机制；

（4）做好资质认证体系对接。

3.2.2战勤保障建设规划需求：

（1）战勤保障基础物资配备落实；

（2）常见保障类型人员分工、物资携行制度优化。

六、商务要求

1、成果递交时间：2021年6月20日前，成交供应商提交规划方案。无论交稿与否，若采购人需要对方案进行修改，成交供应商必须无条件配合，直至最终定稿。

2、成果提交形式：供应商向采购人提交最终成果的纸质档10份、电子文档1份、PPT1份。

3、付款方式：签合同时支付合同价款的30%作为预付款，成交供应商提交规划方案送审稿后支付合同价款的30%，成交供应商提交最终成果经采购人验收合格后一次性支付剩余合同价款。

4、供应商报价应是最终采购人验收合格后的总价，包括服务费、调研费、资料费、交通费、人工费、差旅费、保险费、代理费、税费等完成本项目所须发生的全部费用。

 

合同履行期限：成果递交时间：2021年6月20日前，成交供应商提交规划方案。无论交稿与否，若采购人需要对方案进行修改，成交供应商必须无条件配合，直至最终定稿。

本项目( 不接受  )联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：

无

3.本项目的特定资格要求：无

三、获取采购文件

时间：2021年05月21日  至 2021年05月27日，每天上午9:00至12:00，下午14:30至17:00。（北京时间，法定节假日除外）

地点：南充市顺庆区滨江中路四段276号滨江名城15栋1单元2103室

方式：现场购买，供应商购买竞争性磋商文件时应出示单位介绍信及本人身份证复印件（验原件留加盖鲜章的复印件）

售价：￥300.0 元（人民币）

四、响应文件提交

截止时间：2021年06月02日 09点30分（北京时间）

地点：南充市顺庆区滨江中路四段276号滨江名城15栋1单元2103室

五、开启

时间：2021年06月02日 10点00分（北京时间）

地点：南充市顺庆区滨江中路四段276号滨江名城15栋1单元2103室

六、公告期限

自本公告发布之日起3个工作日。

七、其他补充事宜

八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名 称：营山县消防救援大队　　　　　

地址：营山县白塔大道179号　　　　　　　　

联系方式：刘先生，15808170905　　　　　　

2.采购代理机构信息

名 称：四川博悦采购招标代理有限公司　　　　　　　　　　　　

地　址：南充市顺庆区滨江中路四段276号滨江名城15栋1单元2103室　　　　　　　　　　　　

联系方式：张女士，0817-2923355　　　　　　　　　　　　

3.项目联系方式

项目联系人：张女士

电　话：　　0817-2923355